7部門聯合發文:到2020年全國“村規民約”全覆蓋

記者27日從民政部獲悉,日前民政部、中組部、全國婦聯等7部門聯合出臺《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》,提出到2020年全國所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約。

意見提出,村規民約、居民公約內容一般應包括規范日常行為,維護公共秩序,保障群眾權益,調解群眾糾紛,引導民風民俗。尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費,“等靠要”、懶漢行為,家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益,涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題,提出有針對性的抵制和約束內容。

意見還明確了村規民約、居民公約的制定或修訂程序,包括征集民意;擬定草案;提請審核,即報鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)審核把關;審議表決,即提交村(居)民會議審議討論,根據討論意見修訂完善后提交會議表決通過,表決應有一定比例婦女參會;備案公布。

為加強監督落實,意見明確鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)要加強村規民約和居民公約工作落實情況的督促檢查,作為基層組織建設的經常性工作,納入村(社區)“兩委”班子目標責任考核內容,防止流于形式、成為擺設。要求健全完善獎懲機制,可通過開展模范村(居)民評選、文明家庭創建等活動,促進村規民約、居民公約的遵守和落實。

意見明確,對違反村規民約、居民公約的情形,要加強批評教育,并通過合理的處理方式,使違反者受到教育、改正錯誤,但不得濫用強制處罰,避免簡單以罰代教。

據介紹,近年來,一些地方指導村、社區探索制定村規民約、居民公約,對引導基層群眾有序參與村、社區事務,加強村、社區治理,弘揚公序良俗,起到了積極作用。與此同時,一些地方對村規民約和居民公約工作重視不夠、指導不力,一些村規民約、居民公約存在內容空泛、制定不規范、實施流于形式等問題,甚至有的內容違法違規、侵犯群眾合法權益。


 

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